深圳市財(cái)政局關(guān)于2019年深圳市政府集中采購目錄等事項(xiàng)的通知

深財(cái)規(guī)〔2019〕2號(hào)

市直各行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織，市政府采購中心，各社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》（以下簡(jiǎn)稱《采購條例》）、《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府采購品目分類目錄（試用）的通知》（財(cái)庫〔2012〕56號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，我局提出了2019年深圳市政府集中采購目錄及有關(guān)要求，已經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、關(guān)于政府采購的范圍

　　國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購貨物、工程或者服務(wù)的，必須實(shí)行政府采購。政府采購以集中采購為主，自行采購為輔。

　　政府集中采購，是指對(duì)集中采購目錄（詳見附件1）以內(nèi)以及集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上（詳見附件2）的項(xiàng)目實(shí)施的采購。屬于集中采購范圍的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入政府集中采購平臺(tái)，除特殊情形外（詳見附件1中的文字說明），采購人均應(yīng)當(dāng)編報(bào)政府采購預(yù)算。

　　自行采購，是指對(duì)集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目實(shí)施的采購。對(duì)于自行采購的項(xiàng)目、2019年深圳市暫不納入集中采購范圍的項(xiàng)目（詳見附件3）以及集中采購范圍內(nèi)的特殊情形的項(xiàng)目，采購人相應(yīng)編報(bào)公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算或項(xiàng)目預(yù)算，無需編報(bào)政府采購預(yù)算。

　　2019年的集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)：貨物和服務(wù)類項(xiàng)目為100萬元（含），工程類項(xiàng)目為200萬元（含）。

　　對(duì)于科研儀器設(shè)備，高校和科研機(jī)構(gòu)可以自行組織采購，也可以自行委托社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購，自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家。對(duì)高校、科研院所采購進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理。

　　二、關(guān)于政府采購組織實(shí)施主體的劃分

　?。ㄒ唬┯烧胁少彊C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目范圍。集中采購目錄（詳見附件1）以內(nèi)的項(xiàng)目，由政府集中采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其中國際招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具備國際招標(biāo)能力的社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　?。ǘ┯缮鐣?huì)采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的項(xiàng)目范圍。集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上（詳見附件2）的項(xiàng)目，按照規(guī)定委托社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購，其中保密、應(yīng)急以及重大采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由政府集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　?。ㄈ┯刹少徣俗孕胁少彽捻?xiàng)目范圍。集中采購目錄以外且在集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府采購項(xiàng)目以及2019年深圳市暫不納入集中采購范圍的項(xiàng)目（詳見附件3），由采購人按照《采購條例》等規(guī)定自行組織采購或委托社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，由采購人自行監(jiān)管。采購人的采購活動(dòng)實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，采購人責(zé)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和采購經(jīng)辦人對(duì)采購活動(dòng)負(fù)直接責(zé)任。自行采購決策過程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)作書面記錄，并在內(nèi)部進(jìn)行公告。

　　三、關(guān)于執(zhí)行集中采購和公開招標(biāo)的要求

　　屬于集中采購范圍的項(xiàng)目均應(yīng)實(shí)施集中采購、實(shí)行公開招標(biāo)，符合《采購條例》和《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，需要轉(zhuǎn)為自行采購或非公開招標(biāo)方式采購的，采購人應(yīng)當(dāng)在申報(bào)政府采購計(jì)劃之后，向本級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，在獲得批準(zhǔn)后實(shí)施采購。

　　四、關(guān)于執(zhí)行政府采購政策功能的要求

　　政府采購應(yīng)當(dāng)支持節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)滿足采購需求的前提下，依照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購清單范圍內(nèi)的產(chǎn)品（如清單內(nèi)容有調(diào)整或更新，則以最新的清單內(nèi)容為準(zhǔn)）。具體清單包括：財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》以及財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部制定的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》中列示的產(chǎn)品，詳見中國政府采購網(wǎng)（http://www.ccgp.gov.cn）；市財(cái)政局、市發(fā)展改革委共同制定的《深圳市政府采購循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品(服務(wù))目錄》中列示的產(chǎn)品。

　　政府采購應(yīng)當(dāng)扶持中小企業(yè)發(fā)展，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕36號(hào)）以及財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫〔2011〕181號(hào)）的要求，對(duì)于符合《工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）中劃型標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，依法給予相應(yīng)的政府采購優(yōu)惠政策。

　　政府采購應(yīng)當(dāng)支持監(jiān)獄和戒毒企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)獄企業(yè)）發(fā)展。在紡織品類項(xiàng)目、印刷類項(xiàng)目中通過預(yù)留份額等方式向監(jiān)獄企業(yè)采購，具體按照《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕68號(hào)）及我市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　政府采購應(yīng)當(dāng)支持殘疾人就業(yè)。在政府采購活動(dòng)中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受預(yù)留份額、評(píng)審中價(jià)格扣除等促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，具體按照《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫〔2017〕141號(hào)）執(zhí)行。

　　政府采購原則上應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)，采購人申請(qǐng)采購進(jìn)口產(chǎn)品的，按照財(cái)政部《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》（財(cái)庫〔2007〕119號(hào)）和財(cái)政部辦公廳《關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財(cái)辦庫〔2008〕248號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中：采購進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備，按照《深圳市財(cái)政委員會(huì) 深圳市衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈深圳市醫(yī)療設(shè)備控制類進(jìn)口產(chǎn)品政府采購清單〉（2016年版）和〈深圳市醫(yī)療設(shè)備允許類進(jìn)口產(chǎn)品政府采購清單〉（2016年版）的通知》（深財(cái)購〔2016〕18號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；采購進(jìn)口教學(xué)科研設(shè)備、進(jìn)口檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備，按照《深圳市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的實(shí)施意見（試行）》（深府規(guī)〔2018〕9號(hào)）以及《深圳市財(cái)政委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈深圳市教學(xué)科研類設(shè)備控制、允許進(jìn)口產(chǎn)品政府采購清單〉和〈深圳市檢驗(yàn)檢測(cè)類設(shè)備控制、允許進(jìn)口產(chǎn)品政府采購清單〉的通知》（深財(cái)購〔2016〕21號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。另外，符合國際招標(biāo)類采購項(xiàng)目，采購人還應(yīng)當(dāng)按照《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號(hào)）等相關(guān)規(guī)定委托具備國際招標(biāo)能力的社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使采購工作人員全面掌握上述政府采購政策要求，根據(jù)國家、省和我市的相關(guān)規(guī)定，在政府采購活動(dòng)中全面執(zhí)行上述各項(xiàng)政府采購政策功能。

　　五、關(guān)于執(zhí)行政府集中采購目錄和政府采購主體方式的要求

　　采購人應(yīng)當(dāng)以本通知規(guī)定作為編報(bào)2019年政府采購預(yù)算的依據(jù)。采購人、政府集中采購機(jī)構(gòu)、社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以本通知規(guī)定作為組織實(shí)施2019年政府采購項(xiàng)目的依據(jù)。各區(qū)（新區(qū)）財(cái)政部門可根據(jù)《采購條例》并結(jié)合本地實(shí)際情況對(duì)政府集中采購目錄和集中采購限額標(biāo)準(zhǔn)作適當(dāng)調(diào)整，經(jīng)區(qū)政府（新區(qū)管委會(huì)）批準(zhǔn)后公布執(zhí)行，并報(bào)市財(cái)政部門備案。

　　本通知自2019年2月1日起實(shí)施，有效期至2019年12月31日。

　　附件:1.2019年深圳市政府集中采購目錄（政府集中采購機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目）

　　   2.2019年深圳市社會(huì)采購代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的項(xiàng)目

　　   3.2019年深圳市暫不納入集中采購范圍的項(xiàng)目

　　深圳市財(cái)政局

　　2019年2月1日